“‘四支队伍’集村部 干群同心攻脱贫”行动方案

时间:2019-07-13 12:50 来源:网络整理 作者:admin

“‘四支队伍’集村部 干群同心攻脱贫”行动方案

中共怀化市委办公室 怀化市人民政府办公室

(2019年5月26日)

为深入贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,落实省委、省政府有关要求,围绕解决重心下移、力量下沉不完全到位和不同程度存在多层级、多部门、多行业在村里扶贫各唱各调的“独角戏”及有的干部出征不实战、出工不出力等形式主义、官僚主义问题,确保如期保质打赢脱贫攻坚总决战,巩固、提升脱贫成果,特制定本方案。

1.省市县乡村五级无缝对接联手抓。用清单式办法落实中央和省委、省政府决策部署、省领导批示指示精神,做好省领导“四不两直”调研及省常态化联点督查交办问题整改工作,抓好市县落实、乡村实施、工作到村、扶贫到户。组建脱贫攻坚指挥部。市委、市政府成立指挥部,市委书记任指挥长,市长任第一副指挥长,市委专职副书记任常务副指挥长兼指挥部办公室主任(指挥部办公室设市扶贫办),常务副市长、组织部部长任副指挥长,统筹全市力量,尽锐出战抓脱贫。切实推动市委书记“纵队司令”、县委书记“一线总指挥”、乡镇党委书记“主攻队长”、村党支部书记“尖刀排长”和驻村工作队员、结对帮扶责任人、村组党员干部“排头兵”职责的担当落实。各县市区参照成立指挥部,并分乡镇片区明确战区指挥长。

2.“四支队伍”常态化驻村集中“办公”排查和整改问题。一是责任主体。联村县级领导和联村县直联村帮扶单位负责人、包村乡镇干部、驻村帮扶工作队队员、村“两委”干部“四支队伍”。二是领导机制。组建脱贫攻坚联合党支部,联村县直帮扶单位党组织书记担任党支部书记,联村帮扶单位党组织负责人、包村乡镇党员干部、村“两委”主干、驻村工作队队长为支部委员,带领“四支队伍”集中办公,同心协力开展工作。三是工作方式。集中办公期间,干部早上签到,白天走访收集问题,当天碰头研究解决问题。四是时间要求。各“战区”指挥长和联村县领导每月集中一定时间到村坐镇指挥,统筹行业部门、乡镇、村及时查摆整改问题;联村县直帮扶牵头单位党组织书记每月驻村工作6天以上;包村乡镇干部每月驻村工作15天以上;驻村工作队队员每月驻村工作22天以上。

3.通过“四级会诊、三级化解”机制对问题实行清单式管理。“四级会诊”,就是对走访排查发现的问题,逐户建台账、列清单,由联村县级领导和联村县直牵头单位党组织书记、乡镇党委书记、村支部书记在村部集中会商研究解决办法。“三级化解”,就是对排查出的问题和矛盾纠纷,能在村里化解的就在村里当即化解,须由帮扶单位、乡镇或县委、县政府化解的,由以上相应责任主体到村部研究化解。市委、市政府督查室牵头对各县市区当月问题化解情况进行抽查、督办,县市区党委、政府督查室牵头督查各乡镇、村、行业部门当月问题化解情况。

4.吃透“两头”精准精细补短板、清问题。吃深吃透中央、省、市扶贫政策和本地实际情况,对标“两不愁三保障”标准,因村因户因人综合施策,及时有效解决有关问题。

(1)针对收入问题,对2018年底已脱贫贫困户家庭年人均纯收入未达到3400元的,按户列出问题清单,采取提供公益性岗位、临时救助、纳入低保等措施帮扶,确保收入稳定达标可持续。

(2)针对住房安全保障问题,组织专业队伍对农村房屋进行全覆盖鉴定,对“四类对象”的C级、D级危房按规定改造到位、后续管理到位,对“四类对象”的A级、B级和非“四类对象”的C级、D级危房可从县级财政自筹资金中适当给予修缮奖补。同时,保持政策连续性,将危房改造政策持续至2020年。

(3)针对医疗保障问题,贫困群众住院实行“先诊疗后付费”“一站式结算”、综合实际报销比例达85%以上。重点关注大病重病户,由卫健部门会同村“两委”、驻村帮扶工作队对各村重病大病户逐一排查,建立档案,动态管理。对因大病重病出现致贫返贫风险的“边缘户”,采取医疗救助、临时救助、纳入低保或兜底等措施分类帮扶到位。对家庭有大病重病患者但整户不能纳入低保的,可将大病重病患者以单人户纳入低保。

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